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  • 重慶璧山區:守好“國家生態文明建設示范區”名片

    作者: 來源: 重慶日報2019-11-08 11:05:43
  •   2017年,璧山區成功創建全國首批、重慶唯一的“國家生態文明建設示范區”。為守好這張國字號名片,璧山立足“儒雅璧山·田園都市”發展定位,堅持生態優先、綠色發展,加快生產體系、生活方式、生態環境綠色化轉型,讓綠色成為城市最厚重的底色。近日,重慶日報專訪了璧山區委副書記、區長秦文敏。

      創新制度機制

      建設田園都市

      重慶日報:璧山是如何貫徹落實“生態優先、綠色發展”的理念?

      秦文敏:我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市委“努力成為全市落實新發展理念的示范區先行區”的要求,璧山始終堅定不移走“生態優先、綠色發展”之路,立足“儒雅璧山·田園都市”發展定位,以田園為城市的“顏值”,以綠色為城市的底色,著力建設一座生產生活生態空間相宜、自然經濟社會人文相融、“城人產”高度和諧統一、全面體現新發展理念的田園都市。

      重慶日報:璧山在生態文明建設中如何完善體制機制建設,如何擔當起綠色發展的使命,確保生態文明建設取得實效?

      秦文敏:我們牢牢抓住制度建設這個“牛鼻子”,推進生態文明制度的建設、落地,詮釋好“綠水青山就是金山銀山”的理念。

      一是建立統籌協調機制。我區成立了以區政府主要負責人為組長的創建工作領導小組;各鎮街、部門也按要求成立相應的領導班子和工作機構,形成分層管理、上下聯動、齊抓共管、良性互動的生態文明建設工作格局。每年落實專項資金保障生態創建和河長制工作,自2019年到2021年將以往每年5000萬元的區級財政資金增至1億元。

      二是健全督查考核制度,將生態環保工作與區屬各部門、鎮街領導班子及領導干部實績考核掛鉤。細化考核任務,每年動態調整生態創建工作考核辦法,今年特別在水質改善方面加大考核力度,鎮街和部門均新增100分單獨用于90多個河流斷面水質改善考核,每月公布得分排名,排名靠后的由總河長約談并責成黨政主要負責人書面檢討。

      三是探索生態補償機制。建立跨區域生態補償機制,在全市率先簽訂璧南河流域上下游橫向生態保護補償協議,細化落實聯防聯控、聯合執法、合力治污機制。探索建立區內生態轉移支付機制,建立鎮街最低財力保障制度,對財力不足2000萬元的鎮街由區財政進行補足2000萬元。建立鎮街結對幫扶機制,由財力排名前三位的鎮街,分別對口幫扶財力排名后三位的鎮街。

      四是創新財力倒扣機制。凡違規引進污染企業、新增違法用地、新建精養魚池、新建畜禽養殖場,每新增1例扣減該鎮街上年公共財政預算收入的1%(至少20萬元),扣減總額按引進污染企業數量累加計算。

      率先退出高污染行業

      積極發展“綠色產業”

      重慶日報:璧山在推動高質量發展、創造高品質生活中,如何把“綠色化”理念融入到產業發展中?

      秦文敏:把“綠色化”理念融入到產業轉型升級的全過程和各環節,從發展方式上找根源,推動實現主動轉型、創新轉型、深度轉型、全面轉型,有效改變資源消耗大、環境污染重的增長模式。

      一是強化源頭防控,嚴格環保準入。保持對環境污染“零容忍”,精心調適發展與生態的關系,堅決不走“先污染后治理”的老路。采取“行業限制+區域限制”方式,在全市率先制定“環保嚴控清單”,將已建成投產的水泥生產等8種項目列入“限制類”;將造紙、電鍍等23類項目列入“嚴控類”。

      二是持續自加壓力,消除落后產能。在全市率先退出煤炭、煙花爆竹生產行業,整體去除鋼鐵冶煉產能,單位GDP能耗下降16.5%。大力整治“三高”企業,清理處置“僵尸企業”,倒逼落后產能加快出清。推動產業集聚發展,鼓勵企業進行本地配套,引導園區外工業企業向高新區聚集,打造中小微企業產業園。

      三是堅持創新引領,助推轉型升級。圍繞“芯屏器核網”全產業鏈及物聯網、大數據、云計算、5G、人工智能等數字經濟核心產業,形成“一輪明月+滿天繁星”的現代工業發展格局。穩步推進軍民融合,籌建50億元軍民融合產業發展基金。大力支持創新創業,高新技術企業產值占比達到42%。加大全社會研發經費投入,全區R&D占地區生產總值的3.25%。璧山高新區成為重慶市第二個國家級開發區,獲評“國家新型工業化示范基地”及“國家低碳工業園區”。

       深化污染治理

      打造生態惠民“綠色家園”

      重慶日報:近年來,璧山區生態環境治理成效明顯,生態環境改善明顯,璧山將如何深化污染治理?

      秦文敏:一是堅決打好污染防治攻堅戰。實施打贏藍天保衛戰,整合資源開展柴油貨車污染專項治理、積極推廣新能源汽車、大力開展餐飲油煙、揮發性有機物、施工和道路揚塵等重點領域大氣污染整治專項行動,推動空氣質量持續改善。截至今年9月30日,我區空氣優良天數達到214天,同比增加24天。持續推進“三河”流域“三水”共治,深入落實河長制,加快污水處理設施升級改造,深入開展城區配套管網改造及鎮街污水管網建設,深入開展山坪塘、水庫、精養魚池整治,推進璧南河水質實現穩定達標。強化污染地塊土壤治理修復和環境風險管控,確保“凈土開發”。做好中央和市級生態環保督察問題整改,解決好突出生態環境問題。

      二是堅持生態惠民。堅持沿道路退讓10米至40米用于城市綠化,城市公共綠地超過2000萬平方米,植物品種更加豐富。完成“海綿城市”試點項目建設。按照市民15分鐘通勤半徑,新建秀湖國家濕地公園、楓香湖兒童公園、觀音塘國家城市濕地公園、東岳體育公園等30余個公園。突出“與水共生、依水發展”,城區水域面積占比提高到10.9%,“一河六湖十八濕地”構架基本成型,成功創建“全國水生態文明城市”。

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